Новости, Прокуратура 15/04/2020 390

Постановление КС РФ по штрафам в отношении юридических лиц

Конституционный Суд Российской Федерации указал на возможность применения в отношении юридических лиц наказаний в виде штрафов в размере менее минимального не только за нарушение КоАП РФ, но и за региональные законы об административных правонарушениях

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.04.2020 № 15-П части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта Российской Федерации за совершение конкретного административного правонарушения.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба АО «РСК» которая за размещение транспорта на зеленых насаждениях постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 30.10.2017 привлечена по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тыс. руб.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 14.02.2018, решением судьи Московского городского суда от 22.05.2018, постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 17.12.2018 и постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2019 указанные акты по делу об административном правонарушении оставлены без изменения.

Суды сочли это наказание справедливым и соразмерным. Компания же заявляла о том, что есть основания снизить штраф согласно правилам КоАП РФ, по которым:

• при наличии исключительных обстоятельств юрлицу могут назначить штраф в размере менее минимально установленной суммы (если она составляет хотя бы 100 тыс. руб.);
• при таком назначении штрафа его размер не может составлять меньше половины минимально установленной суммы.

Суды указывали, что данные правила применяются только в случаях, когда речь идет о нарушениях, закрепленных в КоАП РФ.

Конституционный суд Российской Федерации согласился с тем, что буквальное толкование названных правил не позволяет применять их при назначении юрлицам штрафов по региональным законам об административной ответственности. Однако это нарушает конституционные принципы равенства и справедливости. Тем более что назначение штрафа в размере меньше его минимальной суммы — это не обязанность, а право уполномоченного органа или должностного лица.

Кроме того, КС РФ уточнил: указанные правила распространяются не только на штрафы с установленным минимальным и максимальным размером, но и на штрафы в твердом (фиксированном) размере.

Таким образом, законодатель должен скорректировать КоАП РФ. А до этого правоприменители обязаны исходить из того, что региональные штрафы назначаются юрлицам с учетом рассмотренных правил данного Кодекса.

Постановление вступило в законную силу 08.04.2020.