Новости, Роспотребнадзор 22/03/2022 966

Места накопления твердых коммунальных отходов: санитарно-эпидемиологические требования

Что есть твердые коммунальные отходы или  ТКО?   В  настоящее время  существуют  два обозначения  твердых бытовых отходов – ТБО (твердые бытовые отходы) и ТКО которые,  по сути идентичны, но в правоустанавливающих  документах сохранена  одна  аббревиатура – ТКО.

В статье 1 Федерального  закона  № 89 от 24.06.1998 г.  «Об отходах  производства и потребления» дается  следующее определение  ТКО:  твердые коммунальные отходы  — это  отходы, которые  образуются  в жилых помещениях в процессе  потребления физическими лицами,  а также товары, утратившие  потребительские  свойства в процессе  их использования  физическими лицами в жилых помещениях в целях  удовлетворения  личных и бытовых нужд. Также к ТКО относятся  отходы, образующиеся  в процессе  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  и подобные по составу  отходам, образующимся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Так же существует определение КГО (крупногабаритные отходы) — твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»

Рассмотрим  требования к  накоплению, сбору  и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (КГО), которые  регламентируются следующими  государственными  санитарно-эпидемиологическими  правилами и нормами:

— СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

    Кроме того, вступившим в силу  с 1 января  2019 г.  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 31.08.2018 г.  № 1039 «Об  утверждении  Правил  обустройства мест (площадок)  накопления  твердых коммунальных  отходов  и ведения их реестра» определен  порядок  создания  мест (площадок) накопления  ТКО, акцентирована необходимость  приведения  мест  накопления  ТКО в соответствие  требованиям законодательства  в области  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения.

На территориях городских и сельских поселений (далее — населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее — контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее — специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее — заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

     Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах — не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах — не менее 15 метров.

    Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

     Изменение  расстояний  осуществляется на основании  санитарно-эпидемиологической экспертизы (санитарно-эпидемиологической  оценки)  и при условии оборудования  контейнерных площадок  навесами над мусоросборниками.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 — для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

     Нормативы  накопления  твердых коммунальных отходов  принимаются в  соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и от 04.04.2016 N 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 N 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов», Областным законом от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления» и Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 N 1067-УГ «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области» («Областная газета», 2010, 19 ноября, N 412-413) с изменениями, внесенными Указами Губернатора Свердловской области от 20.01.2011 N 31-УГ («Областная газета», 2011, 26 января, N 18), от 15.09.2011 N 819-УГ («Областная газета», 2011, 23 сентября, N 349), от 06.09.2012 N 669-УГ («Областная газета», 2012, 08 сентября, N 357-358), от 22.07.2013 N 388-УГ («Областная газета», 2013, 26 июля, N 349-350), от 17.02.2014 N 85-УГ («Областная газета», 2014, 21 февраля, N 32), от 24.11.2014 N 562-УГ («Областная газета», 2014, 26 ноября, N 218), от 12.05.2015 N 206-УГ («Областная газета», 2015, 16 мая, N 84), от 10.02.2016 N 50-УГ («Областная газета», 2016, 17 февраля, N 28) и от 06.12.2016 N 740-УГ («Областная газета», 2016, 13 декабря, N 232)

Норматив  накопления твердых коммунальных  отходов  на  одного проживающего  в многоквартирном  доме  составляет  403,032 кг/год или 2,028 м3/год, норматив  накопления твердых коммунальных  отходов  на  одного проживающего  в индивидуальном  жилом  доме  составляет  362,952 кг/год или 2,280 м3/год.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

— плюс 5°С и выше — не более 1 суток;

— плюс 4°С и ниже — не более 3 суток.

Сортировка отходов из мусоросборников, а также из мусоровозов на контейнерных площадках не допускается.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше — не реже 1 раза в 7 суток.

Транспортирование КГО со специальной площадки к месту осуществления деятельности по обращению с отходами должно проводиться с использованием специально оборудованного транспортного средства, обозначенного специальным знаком (далее — транспортное средство), на объект, предназначенный для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов.

Транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

 Согласно п.1 статьи 6.35 КоАП РФ — несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.