НПА ГО Красноуфимск, Официальная информация
Результаты контрольного мероприятия: анализ расходов на содержание сетей уличного освещения
Эффективность, законность расходования бюджетных средств по Программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по мероприятию в области экономии электрической энергии за период 2023 и 2024 год.
Объектами контрольного мероприятия являлись: Администрация городского округа Красноуфимск; орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом «Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск»; Красноуфимское муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика».
Проверяемый период деятельности: 2023, 2024 год.
Цели контрольного мероприятия:
1) проверка соблюдения порядка управления и распоряжения объектами электрических сетей, переданных в безвозмездное пользование Красноуфимскому муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика»;
2) оценка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в области потребления электрической энергии системами уличного освещения.
Объекты сетей уличного освещения переданы МКУ «Служба единого заказчика» в безвозмездное временное пользование Управлением муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск на основании договора безвозмездного пользования (договор ссуды) от 20.01.2014.
При проверке соблюдения порядка управления и распоряжения объектами электрических сетей по состоянию на 31.12.2024 года установлено расхождение общей стоимости по 33 объектам электрических сетей между учетом в МКУ «Служба единого заказчика» на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» и выпиской из Сводного реестра муниципального имущества.
Проверкой эффективности и законности использования бюджетных средств, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в области потребления электрической энергии системами уличного освещения установлено следующее.
На реализацию мероприятий Программы по энергосбережению фактический объем расходов на выполнение мероприятия в области экономии электроэнергии, в том числе замену светильников уличного освещения, составил:
— за 2023 год в сумме 12 100,0 тыс. руб. или 98 % от плана;
— за 2024 год — 10 261,26 тыс. руб. или 54,7 % от плана.
Для оценки эффективности мероприятия Программы установлено 4 целевых показателя.
Согласно данных отчета о выполнении целевых показателей муниципальной программы за 2023 год все целевые показатели выполнены на 100 и более процентов от плана;
За 2024 год 3 целевых показателя выполнены более чем на 100 процентов от плана. Один показатель «Число часов горения (расчетное и плановое расчетное согласно климатической зоне)» выполнен на 56,2 % или 2000 часов, что обусловлено объемами финансирования, предусмотренными в Программе по развитию и модернизации ЖКХ на оплату электроэнергии уличного освещения.
В рамках реализации мероприятий программы МКУ «Служба единого заказчика» заключено 4 контракта (договора) на общую сумму 22 361, 2тыс. руб.
В ходе исполнения договоров (контрактов) в 2023 – 2024 годах:
1) демонтировано 2094 шт. светильников для люминесцентных ламп, из них:
— приняты к бухгалтерскому учету 2 009 светильников (ЖКУ-250W);
— списаны в связи с непригодностью 12 светильников светодиодных LED100 и 34 светильника (ЖКУ-250W);
— переданы МАУ КСК «Центральный» 39 светильников (ЖКУ-250W);
2) установлено 2 430 шт. светодиодных светильников мощностью 100 Вт;
3) установлено 3 шт. светодиодных светильников мощностью 250 Вт (прожекторы на МАУ КСК «Центральный»);
4) проведено расширение сетей уличного освещения (протянуто 1 564 м кабеля СИП).
По результатам контрольного мероприятия Программы по энергосбережению установлены следующие нарушения и недостатки:
1) в нарушение п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п. 4.1 Порядка формирования и реализации муниципальных программ[1] в приложение 2 к Программе по энергосбережению[2] объем расходов на выполнение мероприятия в области экономии электроэнергии, в том числе замену светильников уличного освещения не соответствует размеру бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Думы о бюджете на 2023 год[3] на сумму 249,6 тыс. руб., на 2024 год[4] на сумму 8 499,75 тыс. руб.;
2) в нарушение ч. 3 п. 2.3. Порядка формирования и реализации муниципальных программ в приложение № 1 к Программе по энергосбережению не указаны источники значений целевых показателей. Также по показателям[5] № 7, 8, 9 на достижение которых направлено мероприятие в области экономии электроэнергии не определена методика их расчёта.
3) отчет о выполнении мероприятий и целевых показателей Программы по энергосбережению[6] за 2023 год содержит недостоверные данные:
— в части планового значения объемов расходов на выполнение мероприятия в области экономии электроэнергии, в том числе замену светильников уличного освещения. Согласно Программы по энергосбережению (в редакции от 18.12.2023 №1223) на реализацию указанного мероприятия в 2023 году запланировано 12 349,6 тыс. рублей. В отчете за 2023 год отражено – 12 100,00 тыс. руб. (отклонение 249,6 тыс. рублей).
— в части объёмов выполнения целевого показателя 8 «Объемы потребления электрической энергии системами уличного освещения в сопоставимых условиях (в числе часов горения — 1571)» (указано 431,8 тыс. кВт/час, следовало указать 1 334,72 тыс. кВт/час[7]).
4) в нарушение п. 2.1., 4.1., 4.2., п. 8.1. контракта от 18.05.2023 с ИП Якуповым Дмитрием Борисовичем подрядчиком срок выполнения работ по второму этапу нарушен на 11 дней. В нарушение п. 10.2. контракта от 18.05.2023 №9А/23-мз МКУ «Служба единого заказчика» не проведена претензионно-исковая работа в связи с нарушением сроков выполнения работ по второму этапу.
Нецелевого, незаконного, неправомерного расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия в области экономии электрической энергии не выявлено. Средства использованы эффективно.
По результатам анализа расходов бюджетных средств по программе Развитие и модернизация жилищно-коммунального и дорожного хозяйства городского округа Красноуфимск до 2028 годы», направленных на содержание сетей уличного освещения городского округа Красноуфимск установлено следующее.
Фактический объем расходов на реализацию мероприятия на содержание сетей уличного освещения подпрограммы 1[8] муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального и дорожного хозяйства городского округа Красноуфимск до 2028 годы», составил:
— за 2023 год в сумме 16 348 712,0 руб. или 100 % от плана;
-за 2024 год — 24 804 252,21 руб. или 99,8 % от плана.
По итогам исполнения подпрограммы 1[9] установленный целевой показатель «Содержание сетей уличного освещения» выполнен в полном объеме:
— за 2023 год составил 113,6 км. (протяженность сетей) и 3 105 шт. светильников;
— за 2024 год — 120,6 км. (протяженность сетей) и 3 588 шт. светильников, что больше по отношению к 2023 году в части протяженности сетей уличного освещения на 7 км и светильников на 483 штуки.
По итогам сравнения затрат в проверяемом периоде по направлениям расходов на содержание сетей уличного освещения наблюдается:
— сокращение расходов на электроэнергию в 2024 году по отношению к 2023 году на сумму 398 645,08 руб., что обусловлено снижением объёмов потребления электроэнергии на 68 316 кВт/час, в результате замены старых источников света на энергоэффективные светильники. При этом средняя цена за 1 кВт/час в 2024 году увеличилась на 0,16 руб. или 1,8 % по сравнению с 2023 годом (8,76 руб.) и составила 8,91 рублей, так же увеличилась протяженность эл. сетей и количество часов горения.
— увеличение в 2024 году расходов, направленных на технологическое обслуживание и ремонт сетей уличного освещения, на 1 700,3 тыс. руб. или 61 % по отношению к предыдущему периоду. В рамках ремонта сетей уличного освещения в 2024 году произведена замена 204 шт. светильников;
— расходы, направленные на расширение сетей уличного освещения в 2023 году, не планировались, в 2024 году составили 7 491, 8тыс. рублей. В рамках указанных расходов:
приобретен программно-аппаратный комплекс управления наружным освещением «Гелиос» в количестве 3 шт. и светодиодные светильники ПРОМ ДБУ 01-114 RGB в количестве 28 шт.;
произведено расширение сетей уличного освещения по 11 объектам протяженностью 6 973 м (установлено 239 шт. светильников);
установлены светильники в количестве 12 шт. в п. Пудлинговый, на мосту в пос. Журавлиный лог, г. Красноуфимск ул. Белогорская.
На основании фактического значения целевого показателя «Увеличение количества световых приборов систем уличного освещения, соответствующих требованиям энергоэффективности» по Программе энергосбережения, общее количество световых приборов в городском округе Красноуфимск приобретенных за счет средств Программы энергосбережения и за счет средств Программы по развитию и модернизации ЖКХ[10] по состоянию на 31.12.2024 составило 2 994 штук.
На основании фактического значения целевого показателя «Содержание сетей уличного освещения» Программы по развитию и модернизации ЖКХ общее количество световых приборов в городском округе Красноуфимск подлежащих содержанию составляет 3 588 штук.
Следовательно, на 01.01.2025 года остаток светильников несоответствующих требованиям энергоэффективности, составил в количестве 594 шт. или 19,8 процентов.
На основании вышеизложенного, основная цель Программы энергосбережения в проверяемом периоде достигнута путем повышения энергетической эффективности и модернизации систем уличного освещения.
Объектом контроля направлены информационное письмо, представления об устранении выявленных нарушений и недостатков.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на комиссии по устойчивому функционированию муниципального сектора экономики Администрации городского округа.
Так же результаты контрольного мероприятия рассмотрены на постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству, информация принята к сведению.
Акт проверки направлен в Красноуфимскую межрайонную прокуратуру.
[1] Порядка формирования и реализации муниципальных программ городского округа Красноуфимск, утвержденного постановлением Администрации городского округа Красноуфимск от 06.10.2022 № 930 (далее – Порядок формирования и реализации муниципальных программ)
[2] Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городском округе Красноуфимск на 2021 – 2030 годы утверждена постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 02.09.2021 (далее – Программа по энергосбережению);
[3] Решение Думы городского округа Красноуфимск от 22.12.2022 № 20/2 «О бюджете городского округа Красноуфимск на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции решения Думы от 21.12.2023 № 34/1) (далее — решение о бюджете на 2023);
[4] Решение Думы городского округа Красноуфимск от 21.12.2023 № 34/2 «О бюджете городского округа Красноуфимск на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции решения Думы от 19.12.2024 № 48/1) (далее – Решение Думы о бюджете на 2024 годы);
[5] Показатель 7 «Объемы потребления электрической энергии системами уличного освещения (по полному графику часов горения -3560 часов)»; показатель 8 «Объемы потребления электрической энергии системами уличного освещения в сопоставимых условиях (в числе часов горения -1571)», показатель 9 «Число часов горения (расчетное и плановое расчетное согласно климатической зоне);
[6] Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городском округе Красноуфимск на 2021 – 2030 годы утверждена постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 02.09.2021 (далее – Программа по энергосбережению);
[7] согласно данным о количестве и стоимости принятой электрической энергии, предоставленных АО «ЭнергосбыТ Плюс» за 2023 год.
[8] «Комплексное благоустройство территории городского округа Красноуфимск»;
[9] «Комплексное благоустройство территории городского округа Красноуфимск» муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального и дорожного хозяйства городского округа Красноуфимск до 2028 годы»;
[10] Мероприятие по содержанию сетей уличного освещения Подпрограммы 1 «Комплексное благоустройство территории городского округа Красноуфимск» муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального и дорожного хозяйства городского округа Красноуфимск до 2028 года», утвержденной постановлением Администрации городского округа Красноуфимск от 02.12.2013 № 1392.
Подписывайтесь в Телеграм
Комментарии